Схема территориального плана

Декабрь 2012

МО «ПОЛЕССКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН» СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

Решение "Об утверждении проекта "Схема территориального планирования МО "Полесский муниципальный район"" 

Положение О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ


Предложения по территориальному планированию.(Основной чертеж). 
rajon_predlog_terrplan1.jpg

Схема границ зон с особыми условиями использования территории. 
rajon_shema_granic_zon_osob1.jpg



Схема размещения объектов инженерной инфраструктуры. Охрана окружающей среды.
rajon_shema_inzenern1.jpg



Схема размещения объектов социально-культурного назначения.  

rajon_shema_soc_kult1.jpg



Схема размещения объектов транспортной инфраструктуры. 

rajon_shema_transp1.jpg

СОСТАВ ПРОЕКТНЫХ МАТЕРИАЛОВ.. 3

ВВЕДЕНИЕ.. 4

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА.. 6

2. Основные направления социально-экономического развития района 8

2.1. Прогноз развития хозяйственного комплекса.. 8

2.2. Прогноз численности населения.. 10

3. Мероприятия по территориальному планированию.... 11

3.1. Функциональное зонирование и планировочная организация территории.. 11

3.2 Территории, документация по планировке которых подлежит разработке в первоочередном порядке  12

3.4. Развитие социальной инфраструктуры.. 13

3.4.1. Жилищный фонд. 13

3.4.2. Список мероприятий по развитию системы культурно-бытового обслуживания. 14

3.5. Развитие транспортной инфраструктуры.. 16

3.6. Развитие инженерной инфраструктуры.. 17

3.6.1 Энергоснабжение. 17

3.6.2. Водоснабжение и водоотведение. 19

3.6.3. Связь. 20

3.7. Инженерная подготовка и защита территории.. 21

3.8. Природоохранные мероприятия.. 23

3.9. Предложения по изменению границ муниципальных образований. Оптимизация структуры земельного фонда.. 28

4. УЧЁТ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ В РЕШЕНИЯХ ПРОЕКТА.. 30


СОСТАВ ПРОЕКТНЫХ МАТЕРИАЛОВ

№ п.п.

Наименование

Гриф

Инв. №

Масштаб

П о л о ж е н и я   о   т е р р и т о р и а л ь н о м   п л а н и р о в а н и и

1

Предложения по территориальному планированию (основной чертеж).

НС

6491

б/м

2

Схема границ зон с особыми условиями использования территории.

НС

6492

б/м

3

Схема размещения объектов транспортной инфраструктуры.

НС

6493

б/м

4

Схема размещения объектов инженерной инфраструктуры

НС

6494

б/м

5

Схема размещения объектов социально-культурного назначения

НС

6495

б/м

6

Положения о территориальном планировании

НС

2930

-

7

СD диск 2-ой экземпляр

НС-к

1302

-


ВВЕДЕНИЕ


Проект схемы территориального планирования МО «Полесский муниципальный район» разработан согласно муниципальному контракту №000042 от 10.03.2010 г., на основании Градостроительного Кодекса Российской Федерации, Земельного Кодекса Российской Федерации, Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления».

Схема территориального планирования выполнена в соответствии с техническим заданием на проектирование и нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Калининградской области.

Схема территориального планирования (СТП) – один из основных видов документации по территориальному планированию, инструмент управления территориями, позволяющий органам местного самоуправления принимать решения по земельным вопросам (резервирование земель под хозяйственные нужды, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд, осуществление перевода земель из одной категории в другую), ориентировать градостроительную политику в МО, формировать планы мероприятий по благоустройству и строительству. Кроме того, СТП позволяет регулировать отношения между администрацией, населением и инвесторами.

Предложения по территориальному планированию МО «Полесский район» основываются на предложениях СТП Калининградской области.

Схема территориального планирования содержит Положения о территориальном планировании и соответствующие схемы. В целях утверждения СТП подготовлены Материалы по обоснованию проекта в текстовой форме и в виде схем.

Проектные материалы предоставляются Заказчику в электронном виде (2 экз.), бумажном носителе (4 экз.)

Пояснительная записка включает 2 раздела:

  • Положения о территориальном планировании
  • Материалы по обоснованию.

Схема территориального планирования разработана на период до 2030 года (расчетный срок) с выделением I очереди – 2020 год.

Исходные данные предоставлены Заказчиком на 01.01.2009 год.


Схема территориального планирования разработана творческим коллективом  АПМ-1 ФГУП «РосНИПИ Урбанистики».


Руководитель АПМ -1  – Енина О.С.

Ведущий архитектор – Новинькова Н.Н.

Главный инженер проекта – Егорова Г.Л.

Ведущий экономист – Резников И.Л.
Отдельные разделы проекта выполнены:


Функционально-планировочная организация территории

ведущий архитектор Новинькова Н.Н.

Основные направления социально-экономического развития, жилищное строительство, система культурно-бытового и социального обслуживания населения

ведущий инженер Резников И.Л.



Природные условия и ресурсы

ГИП Егорова Г.Л.

главный специалист Путина М.В.

инженер Боблак О.М.

Земельный фонд, экологическая обстановка и охрана окружающей среды

ГИП Егорова Г.Л..

Транспортная инфраструктура

главный специалист Цыркунова А.В.

Электро-, тепло-, газоснабжение

ведущий инженер Сухов Р.В

Связь

ведущий инженер Сухов Р.В.

Водоснабжение, водоотведение

инженер Боблак О.М.

Инженерная  подготовка территории

главный специалист Путина М.В.

Основные факторы риска возникновения природных и техногенных ЧС

ведущий инженер Сухов Р.В.

Оформление графических материалов в цифровом виде

инженер  Петренко А.В.


1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА

Схема территориального планирования -  это инструмент управления территорией, в котором все пространственно-территориальные факторы представлены в системной взаимосвязи.

Схема территориального планирования территории – это:

  • цели муниципальной  политики в области градостроительства, с учетом социально-экономических и природно-климатических условий, ресурсного потенциала;
  • гипотеза развития экономики на основе прогноза социально-экономического развития МО, оценка ресурсного потенциала и проектные решения по отраслям хозяйственного комплекса с вытекающими отсюда предложениями по развитию системе расселения;
  • функциональное зонирование и планировочная организация территории, определение перспективных площадок градостроительного  освоения;
  • планирование инженерно – транспортной инфраструктуры местного значения;
  • обязательный комплекс мероприятий по защите территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  • мероприятия по улучшению экологии градостроительными средствами и сохранению историко-культурного и природного наследия района.

В Схеме отражается принципиальное видение социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочную перспективу, направленное на повышение качества жизни населения и повышение конкурентоспособности территории на региональном рынке.

В Схеме территориального планирования определяются планировочные и функциональные проектные решения организации территории МО «Полесский район», определяется оптимальный пространственный каркас системы расселения, распространяющий современные стандарты качества жизни как на административный центр, так и на периферийные сельские территории, определяются новые точки экономического роста.

Данный документ, как система представлений о стратегических целях, задачах и интересах муниципального образования, является первым шагом в формировании идеологии, направленной на обеспечение интересов как района, так и входящих в его состав поселений. При этом на первое место выходит согласованность и взаимоувязка всех проектных решений, как с интересами населения, так и с интересами власти и бизнеса.

Основная цель «Схемы территориального планирования» –  разработка долгосрочной территориальной стратегии на основе принципов устойчивого развития, создания благоприятной среды обитания, достижение баланса экономических, социальных и экологических интересов.

Устойчивое развитие района предполагает обеспечение роста экономики муниципального образования с выделением основных приоритетных направлений секторов экономики, повышение инвестиционной привлекательности территории, повышение уровня жизни и условий проживания населения, достижение долговременной экологической безопасности, рациональное использование всех видов ресурсов.

Задачи «Схемы территориального планирования» конкретизируются по следующим направлениям:

  • Экономическое развитие – определение специализации территорий, направленное на оптимизацию системы расселения, выявление точек роста и исчезающих населенных пунктов.
  • Достижение социальной стабильности, заключающееся в развитии человеческого потенциала, обеспечении конституционных, социальных прав гарантий населению с использованием социальных стандартов и норм.
  • Формирование благоприятной среды обитания, то есть улучшение планировочной структуры территории, рациональная прокладка инженерных и транспортных коммуникаций, охрана и улучшение окружающей среды, инженерная защита поселений и коммуникаций от опасных природно-техногенных процессов.

Рациональное природопользование – комплексное использование земельных, водных, лесных и минерально-сырьевых ресурсов.







2. Основные направления социально-экономического развития района


2.1. Прогноз развития хозяйственного комплекса

Основные направление развития хозяйственного комплекса Полесского района:

  • высокотехнологичный агропромышленный бизнес, включающий в себя:
    • сельское хозяйство
    • пищевую промышленность.
  • образовательный комплекс,
  • специализированный туризм.

Развитие сельского хозяйства

Необходимые условия (мероприятия) для развития сельского хозяйства:

  • увеличение показателей продуктивности до европейского уровня
  • максимальное задействование сельскохозяйственных земель
  • увеличение поголовья скота.
  • развитие образовательных учреждений готовящих кадры для сельского хозяйства (филиал СПбГАУ и Лицей №21 в Полесске), а так же научных организаций (КНИИСХ)
  • привлечение в отрасль новых молодых специалистов.
  • Развитие земельного рынка, повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения
    • улучшение мелиоративного состояния земель
  • Развитие малых форм хозяйствования крестьянских (фермерских), личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов на селе, с учетом государственной поддержки.
  • Создание социальных условий жизни и развития инженерной инфраструктуры в сельской местности.


Развитие промышленного потенциала

В перспективе источником устойчивого экономического роста в Полесском районе должен стать стабильный рост инвестиций в основной капитал уже существующих промышленных предприятий при расширяющемся потребительском спросе, а так же организация новых некрупных промышленных производств.

К основным задачам развития промышленного комплекса:

  • Развитие традиционных производств (пищевой, рыбной, деревоперерабатывающей)
  • Разработка и реализация инвестиционных проектов.


Развитие туризма и рекреации

Основными задачи в области развития туризма, являются:

-        Содействие развитию водного туризма

-        Развитие культурно-познавательного туризма

-        Содействие развитию событийного туризма

-        Развитие экологического и сельского туризма


Мероприятия в части содействию развития водному туризму предлагается:

  • Организация международного речного вокзала в центре города Полесск с гостиницей.
  • Строительство яхт-клуба и марины в п. Заливино (Головкинское с.п.)
  • Строительство новой современной гостиницы для туристов, пребывающих водным транспортом, на острове напротив центра г. Полесск.
  • создание новых и развитие имеющихся водных маршрутов, включающих в себя катание пассажиров с остановками в усадьбах по каналам, реке Дейма и Куршскому заливу.
  • Реализация инвестиционного проекта по всестороннему развитию туристического бизнеса по набережной залива и канала – посёлки Ушаковка, Заливино, Беломорское, Красное, Разино, Головкино, Матросово, Малая Матросовка.


Мероприятия по развитию культурно-познавательного туризма:

  • создание центров притяжения туристов на базе существующих объектов историко-культурного наследия муниципального образования.
  • реконструкция и восстановление, музеефикация памятника XIV века – замка Лабиау, на основе которого можно организовать мощный культурно-туристический центр, включающий в себя:
    • музей,
    • концертный зал,
    • театр,
    • центр ремёсел,
    • туристическое бюро,
    • центральный информационный центр туризма в районе.
    • планомерное возрождение и включение в туристические маршруты и других памятников культуры и истории:
      • памятники архитектуры,
      • культовые сооружения,
      • военные мемориалы,
      • объекты фортификации,
      • старинные промышленные объекты, парки.
      • строительство туристического комплекса «Куршская слобода» в г Полесск,
      • организация городского парка отдыха и развлечений в г. Полесск,
      • создание этнографического комплекса «Прусская деревня» в п. Головкино.


Мероприятия по развитию событийного туризма:

  • Проведение на территории района фольклорных фестивалей, выставок, сельскохозяйственных ярмарок, как областного, так и международного значения.
  • Проведение в районе спортивных соревнований, в том числе, по спортивной рыбалке.
  • Организация и проведение в Полесском районе мероприятий с участием городов-побратимов.
  • Разработка и распространение «календаря» знаменательных для района историко-культурных, спортивных и иных событий.


Мероприятия по развитию экологического и сельского туризма:

  • Разработка и внедрение единой сети экологических маршрутов и троп по району;
  • Оснащение экологических маршрутов и троп соответствующим оборудованием (информационные щиты, указатели, смотровые площадки, беседки для отдыха, места для разведения костров);
  • Развитие сети сельских усадеб.


В перспективе суммарное количество мест размещения туристов на территории Полесского района сможет возрасти в 2-3 раза относительно современного уровня.

2.2. Прогноз численности населения

Прогнозная численность населения Полесского района составит на 2020 г. – 22,6 тыс.чел., на 2030 г. – 25,0 тыс.чел.

Таблица № 2.2.1

Прогноз численности населения по поселениям Полесского района

наименование поселения

2009

2020

2030

1

Полесское городское поселение

7943

9000

10’000

1.1

- в том числе г.Полесск

7642

9000

10’000

2

Тургеневское сельское поселение

4130

4480

4950

3

Залесовское сельское поселение

2428

2635

2900

4

Саранское сельское поселение

4229

4695

5250

5

Головкинское сельское поселение

1691

1790

1900


Итого сельское население

12’779

13’600

15’000


Всего Полесский район

20’421

22’600

25’000


Проектом предлагается включить п.Тюленино и п.Подсобный в границы города Полесска.






3. Мероприятия по территориальному планированию


3.1. Функциональное зонирование и планировочная организация территории


Проектная планировочная организация территории МО Полесский муниципальный район в целом повторяет существующую и соответствует потребностям системы расселения.

Территории, необходимые для расселения прогнозируемого населения, включены в проектные границы населенных пунктов.

Во всех населенных пунктах района предусмотрены достаточные резервы для размещения необходимых функциональных зон, в расчете на развитие инфраструктуры и рост нормы жилобеспеченности. Новых населенных пунктов для развития системы расселения не требуется.

Проектом предусмотрено развитие зоны рекреации муниципального значения.  С этой целью выявлены территории, как для размещения объектов общего пользования, так и для развития туристско-рекреационного бизнеса.

В числе объектов общего пользования предусматривается организация орнитологического экопарка «Риндерорт», а также зон отдыха многофункционального круглогодичного использования – лесопарков «Северная грива» и «Дейминский лес»

Проектом решено выделить участки особо охраняемых территорий (ООТ) рекреационного назначения для развития туристско-рекреационного бизнеса. Кроме ООТ, проектом предлагается размещение части туристических объектов в границах населенных пунктов.

К особо охраняемым территориям относятся территории объектов культурного наследия. В целях охраны и восстановления объектов культурного наследия, а также включения их в планировочную систему района планируется проведение следующих мероприятий.

-        Постановка вновь выявленных объектов на государственную охрану.

-        Разработка проектов зон охраны с режимами использования их территории для объектов района, состоящие на охране и не имеющие проектной документации.

-        Восстановление и реставрация объектов культурного наследия с определением дальнейшего их использования. Основные мероприятия, направленные на сохранение и восстановление объектов культурного наследия предусматривают комплексную реставрацию ансамблей, реставрацию сохранившихся памятников и фрагментов, элементов исторической застройки, исторических ландшафтов.

Проектом предлагается поставить на учет и включить в реестр памятников Калининградской области и следующие объекты:

Таблица №3.1.1

Наименование объекта

Место нахождения

Состояние объекта

Комплекс зданий маяка Риндерорт

п. Заливино, пер. причальный

Здания частично разрушены, состояние маяка удовлетворительное, требуется  восстановление исторического облика

Участок традиционной застройки усл. назв. «голландская рыбацкая деревня»

п. Малая Матросовка, дома № 11,12,13, хоз. Постройки № 9с,д,г, 10а.

Хорошее, требуется организация охранной зоны.

Участок традиционной застройки усл. назв.  «Малая Голландия»

п. Матросовка, дома № 22, 23, 24, 25

Хорошее, требуется организация охранной зоны.

Усадьба «Гильге»

п. Матросовка, дом №19

Хорошее, требуется организация охранной зоны.

Насосная станция

п. Головкино, ул.Школьная

Хорошее, требуется организация охранной зоны.

Кроме того, предлагается рассмотреть вопрос об организации охранной зоны вдоль рек Неманин, Матросовка и Полесского канала, с целью сохранения исторического облика всей водной артерии.

Выполнение проектных решений приведет к перераспределению категорий земель, которое потребует определения конкретных участков для каждого объекта, поэтому первоочередным мероприятием является разработка Генеральных планов всех поселений МО «Полесский муниципальный район».


3.2 Территории, документация по планировке которых подлежит разработке в первоочередном порядке


В проекте выделены территории, документация по планировке которых подлежит разработке в первоочередном  порядке.

К ним относятся:

-        Генеральные планы населенных пунктов, требующих изменения границ.

-        Проект зон охраны объектов культурного наследия Полесского района местного значения.





3.3. Развитие социальной инфраструктуры


3.3.1. Жилищный фонд

Новое строительство

Схемой территориального планирования для территории МО «Полесский муниципальный район» принимается проектная жилищная обеспеченность в среднем 33 м²/чел при реально существующей 20,4 м²/чел.

При этом для города это показатель предусматривается на уровне 30 м²/чел, для сельской местности - 35 м²/чел.


Таблица № 3.3.1

жилфонд, тыс.м²

Существующий сохраняемый жилфонд, тыс.м²

объёмы сноса, тыс.м²

жилищная обеспеченность, м²/чел.,

2009

2020

2030

2010-2020

2021-2030

2010-2030

2009

2020

2030

г. Полесск

(Полесское г.п.)

156,3

151

146

5,0

5,0

10,0

20,5

25,0

30,0

- в том числе сельская местность

253,1

245,0

236,0

7,5

10,0

17,5

19,8

26,7

35,0

Всего Полесский район

409,4

396,0

382,0

12,5

15

28

20,4

26,0

33,0


Таблица №3.3.2

темпы строительства, тыс. м² в год

объём строительства, тыс.м²

объём жилищного фонда, тыс.м²

2010-2020

2021-2030

2010-2020

2021-2030

2010-2030

2009

2020

2030

г. Полесск

(Полесское г.п.)

7,4

8,0

73,7

80,0

153,7

156,3

225,0

300,0

Сельская местность

11,8

17,1

120

170

290

253,1

365,0

525,0

Всего Полесский район

19

25

194

250

444

409,4

590,0

825,0


Строительство нового жилищного фонда планируется по всей территории района, где в перспективе увеличится численность населения и есть свободные площади для застройки. Темпы жилищного строительства должны суммарно составить не менее 22 тыс.м² в год., из которых на г. Полесск приходится 7,7 тыс.м² в год, на сельскую местность – 15 тыс.м² в год.

Таким образом, объём жилищного фонда Полесского района к расчётному сроку (2030 год) должен составить 825 тыс.м², из которых в г.Полесск – 300 тыс.м², в сельской местности – 525 тыс.м².

В Схеме территориального планирования Полесского района указаны наиболее общие векторы в изменении объемов нового жилищного строительства для расчетов инженерных нагрузок и перспектив по расширению земель населенных пунктов.

Уточняться объемы нового строительства должны на стадии разработки Генеральных планов поселений и отдельных населённых пунктов, где точнее прорабатывается функциональное зонирование в границах каждого населенного пункта.



3.3.2. Список мероприятий по развитию системы культурно-бытового обслуживания.

Таблица № 3.3.3

объект

1 оч.

р.с.

вид мероприятия

ёмкость

пояснения и примечания

г. Полесск

средняя школа


закрытие существующей

-1200 мест

строительство новой школы (нескольких корпусов) взамен существующей. Передача одного из зданий существующей школы под десткий сад.

средняя школа


строительство

1400 мест

детский сад


передача одного из зданий существующей школы под д/с

120 мест


детский сад


закрытие

-120 мест

закрытие существующего д/с №1

детский сад


строительство

120 мест


Детская музыкальная школа

реконструкция

до 1300 – 1500 мест

Организация в г. Полесск мощного комплекса учреждений детского дополнительного образования. Использования для этих целей, в том числе, помещений Замка Лабиау.

Дом десткого творчества

строительство нового здания

ДЮСШ

организация

Центральная районная больница


увеличение коечного фонда

+20 коек

организация профильных отделений

Поликлиника


увеличение пропускной способности

+150 пос/смена


Районный дворец культуры


организация/строительство

не менее 500 мест

Организация культурно-туристического центра с использованием здания Замка Лабиау, реализация проекта "Ворота Лабиау"

КДЦ "Знамя" (городской ДК)


реконструкция



туристический центр (турбюро)


организация

-

деятельность по разработке туристических маршрутов, выявлению достопримечательностей, организации экскурсионного обслуживание и привлечению туристов на территорию района

спорткомплекс с бассейном

Строительство крупного многопрофильного физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном, площадь спортзалов не менее 1000 кв.м.

стадион


реконструкция

1 га.


спортплощадки

спортивные площадки в границах территорий нового жилищного строительства общей площадью 1,5 га

Головкинское сельское поселение (с/п)

средняя школа (ООШ)


возобновление работы (или новое строительство)

150 мест

п. Головкино

начальная школа


возобновление работы (или новое строительство)

50 мест

п. Заливино

детский сад


расширение существующего д/с

+20 мест

п. Заливино

детский сад


реконструкция и расширения д/с

+20 мест

п. Головкино

сельский дом культуры/библиотека

ремонт/реконструкция всех существующих объектов

-

посёлки: Головкино, Заливино

спортзал


строительство

100 кв.м.

п. Заливино

спортзал


строительство

100 кв.м.

п. Головкино

футбольное поле


строительство

0,5 га.

п. Заливино

Залесовское с/п

детский сад совмещённый с начальной школой


строительство

60 мест

п. Дальнее

детский сад

раширение существующего или строительство нового

+60 мест

п. Залесье

средняя школа


раширение существующей (строительство нового корпуса)

+100 мест

п. Залесье

ФАП


реконструкция

-

п. Залесье

сельский дом культуры/библиотека

Обновлено 23.12.2016 18:57